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La administración Trump desea una reforma gubernamental a gran escala en los sectores marítimos comerciales y militares de EE. UU. en un esfuerzo por alcanzar la capacidad de construcción naval sin igual de China, según documentos preliminares obtenidos por USNI News.
El borrador de una orden ejecutiva, datado el 27 de febrero, solicita a los funcionarios de la administración crear un plan de acción marítima durante los próximos seis meses para revitalizar la industria marítima estadounidense.
“Los Estados Unidos siempre han sido una nación marítima, pero hoy el sector de construcción naval de China ha establecido una posición de dominio en el mercado global a través de prácticas desleales no basadas en el mercado, creando más de 200 veces la capacidad de la industria de construcción naval de EE. UU.”, se lee en un documento informativo del borrador de la Casa Blanca que acompaña la orden.
La orden creará una nueva oficina de base industrial marítima dentro del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca para liderar el esfuerzo. Trump anunció la nueva oficina el martes por la noche durante un discurso conjunto al Congreso.
“Para impulsar nuestra base industrial de defensa, también vamos a resucitar la industria de construcción naval estadounidense, incluida la construcción naval comercial y militar. Y con ese propósito, anuncio esta noche que crearemos una nueva oficina de construcción naval en la Casa Blanca y ofreceremos incentivos fiscales especiales para traer esta industria de vuelta a América, donde pertenece”, dijo Trump.
“Solíamos hacer muchos barcos. Ya no los hacemos mucho, pero los haremos muy rápido, muy pronto. Tendrá un gran impacto.”
Múltiples secretarios del gabinete, incluido el Representante de Comercio de EE. UU. y los jefes de los departamentos de Defensa, Comercio, Estado, Transporte y Seguridad Nacional, tienen seis meses desde la firma de la EO para proporcionar a Trump el plan de acción marítima, según el borrador.
Las figuras clave que dirigen el esfuerzo incluyen a Ian Bennitt, un exasistente del Capitolio que actualmente se desempeña como asistente especial del presidente y director senior de capacidad marítima e industrial, y Cameron Humphrey, otro exayudante del Capitolio que ahora es el director de capacidad marítima e industrial, según sus cuentas de LinkedIn.
El plan de acción marítima debe incluir una amplia gama de elementos, incluida una investigación sobre la “dirigida injusta de China hacia la logística marítima y los sectores de construcción naval”, la creación de un fondo fiduciario de seguridad marítima que podría destinar dinero a un programa de incentivos financieros para la construcción naval durante los próximos nueve años y la creación de zonas de oportunidad marítima para promover la inversión en construcción naval.
“Como la principal potencia económica y geopolítica en el mundo, los Estados Unidos necesitan una fuente de financiamiento flexible – similar pero distinta de un fondo soberano de riqueza – que sea capaz de respaldar nuestra visión afirmativa”, dice una sección en la EO sobre el fondo fiduciario. La propuesta desea utilizar dinero de aranceles e impuestos para construir el fondo.
El plan también insta al Departamento de Seguridad Nacional a imponer el Impuesto sobre Mantenimiento del Puerto a la carga extranjera y certificar que los transportistas que descargan carga extranjera en México o Canadá paguen los cargos relevantes y otra tarifa del 10 por ciento, según la redacción de la orden ejecutiva.
“El Secretario de Seguridad Nacional deberá tomar acción inmediata para exigir que toda la carga de origen extranjero pase por el proceso de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) en un puerto de entrada de EE. UU. para la seguridad y la recaudación de todos los aranceles, impuestos y tarifas aplicables”, dice la EO.
El plan de acción marítima también debe incluir una propuesta para renovar el proceso de adquisición, según el borrador. El Departamento de Eficiencia Gubernamental, la nueva agencia también conocida como DOGE que está guiada por el multimillonario Elon Musk, debe iniciar una revisión dentro de los tres meses posteriores a la firma de la orden ejecutiva de Trump. DOGE evaluará los procesos de adquisición para ambos departamentos de Defensa y Seguridad Nacional y dará al presidente un plano para mejores métodos de procura. DOGE debe evaluar “específicamente a los oficiales de requisitos de la Marina que no rinden cuentas”, según el documento informativo.
La orden también incluye un lenguaje similar al de la propuesta de Responsabilidad y Apoyo a la Fuerza Laboral de los Astilleros, también conocida como SAWS, un plan elaborado por la Marina que busca abordar el aumento de los costos de los submarinos. Específicamente, el documento de la Casa Blanca solicita que la Marina “aumente los salarios de los trabajadores de astilleros nucleares a través de cambios en los contratos innovadores utilizando fondos existentes”.
Ese lenguaje refleja la propuesta SAWS que la Marina presentó el año pasado. La Oficina de Gestión y Presupuesto de la administración Biden rechazó SAWS. Mientras tanto, el Congreso, criticando la falta de transparencia de la Marina sobre la propuesta en el lenguaje de la declaración explicativa conjunta que acompaña a la Ley de Autorización de Defensa Nacional del Año Fiscal 2025, archivó SAWS.
Bajo SAWS, la Marina podría mover dinero de barcos aún no contratados, permitiendo que los constructores de submarinos General Dynamics Electric Boat y HII’s Newport News Shipbuilding aumenten los salarios de aquellos que trabajan en el astillero. El servicio naval también podría vincular los salarios de oficios como los tuberos y los soldadores a cada casco, mientras que se crea un fondo separado para empleados como operadores de grúas y supervisores que trabajan en todo el astillero.
Los portavoces de HII y General Dynamics se negaron a comentar sobre el informe borrador al ser contactados por USNI News el miércoles.
La orden ejecutiva iniciaría una nueva revisión de construcción naval de 45 días para evaluar retrasos y costos aumentados en los programas de submarinos, sistemas no tripulados y buques de superficie. La convocatoria para esa revisión se produce casi un año después de que el exsecretario de la Marina Carlos Del Toro revelara los resultados de su propia revisión de construcción naval de 45 días, que concluyó que la mayoría de los principales programas de construcción naval de la Marina están retrasados.
Hay múltiples factores en juego en la propuesta, incluyendo la influencia extranjera, la construcción naval nacional, las operaciones de EE. UU. y las actividades portuarias, según Sal Mercogliano, un exmarinero del Comando de Transporte Militar de EE. UU. y actual profesor de historia en la Universidad Campbell.
“Lo que estamos viendo en este momento es una avalancha de legislación y órdenes ejecutivas y aranceles que están impactando el envío”, dijo Mercogliano a USNI News.
“Algunos están teniendo un efecto inmediato, otros van a tener un impacto a corto o medio plazo. Y ahora, [lo que] todos en la industria de envío están tratando de hacer es evaluar ese impacto. Y por eso está creando mucha… duda sobre cómo será este mercado”, continuó. “Ahora eso no es diferente de lo que ha sido durante cuatro años con todo, desde la cadena de suministro en COVID hasta los hutíes. Así que este es solo un nuevo elemento que se ha lanzado, pero para los operadores estadounidenses este es un momento de oportunidad.”
Mercogliano dijo que esta es la mayor atención que el envío ha recibido en 50 años, cuando el entonces presidente Richard Nixon firmó la Ley de Marina Mercante de 1970 para que el gobierno pudiera proporcionar préstamos a constructores y operadores de barcos comerciales para incentivarlos a reconstruir la Marina Mercante de EE. UU.
